近日美国环境保护署(EPA)公布了“全民光伏计划”的入选者，共有60个州、地区、部落、市政当局和非营利组织被选中。

此前，美国拜登政府宣布将为住宅太阳能项目提供70亿美元的拨款，赠款的接受者将通过开发“长期”太阳能项目为美国每个州和地区服务，为低收入和弱势社区的约90多万户家庭提供住宅太阳能。

巨款资助全国范围内可持续住宅光伏项目的开发，美国政府又开始发力了。

日渐衰退的美国户用光伏

4月24日，美国户用住宅市场的领军者Sunpower宣布，由于市场环境的影响和财务压力的不断加大，☞☞公司将裁掉大约1000名员工，占公司员工总数的25%。由于市场环境不佳，第二大住宅太阳能开发商Sunnova同样深陷亏损状态，ADT公司更是直接宣布完全☞☞退出住宅太阳能业务。

根据伍德麦肯齐和太阳能产业协会的报告，美国户用光伏增长将很难恢复到与前几年相同的增长水平。

图片来源：伍德麦肯兹

2023年第三季度，美国户用光伏在超过21万个项目中的安装量创下了1.8 GWdc的季度新高，同比增长12%，环比增长29%，而在第二季度，该环比已经增长的31%，其中美国加州是最大的贡献者，最主要的原因是加州净计量政策的变化实施最后期限。

净计量政策于1996年在美国加州首次实施，带动美国户用光伏爆发式增长。2023年4月，加州结束了光伏净计量，此外，最新决定推出的禁止光伏+储能的电力抵消预计将导致2024年加州户用光伏市场将下降40%。

更高的利率也是让美国光伏装机成本上升的原因之一。资料显示，2022年初美国进入货币紧缩周期以来，美联储已将政策利率上调约5%，是过去四十年来的最大升幅之一，极大推高了可再生能源的融资成本。

《通胀削减法案》能否力挽狂澜

据了解，预算70亿美元的“全民光伏计划”是《通胀削减法案》270亿美元温室气体减排基金的关键组成部分。

美国政府预计该计划将每年节省超过3.5亿美元的电费，相当于每户400美元。此外，“全民光伏计划”还将成为美国政府目标的一部分，将40%的联邦清洁能源投资收益用于弱势社区。

《通胀削减法案》还将住宅清洁能源抵免从26%提高到30%，并将税收抵免政策延期10年至2032年。

1997年，美国总统克林顿提出“百万太阳能屋顶计划”，宣布将在美国建设上百万个家用光伏系统。该计划让美国在全球光伏竞争中曾数年保持领先，并让美国户用光伏装机获得迅速增长。

时隔三十年，“百万屋顶计划”再次上演，能推动美国户用光伏装机？对中国光伏厂商又是怎样的机遇？

市场与忧患并存

根据相关信息，美国人口约3.33亿，独栋住房保守6000万套，根据BNEF，电力公司不断提升电价水平以及美国部分地区的电力供应很容易受到各种因素影响而中断的情况下，美国户用光伏存在巨大的潜在装机规模，到2030年绝大多数地区也只能渗透一小部分。

《通胀削减法案》里同步提出的是美国对本土光伏制造的大力支持，IRA超强补贴将确保美国光伏产业在2030年实现本土50GW的制造能力。根据SolarPowerWorld 的最新资料，美国光伏组件在产产能为21.002GW，电池在产产能为“0”。

规划仅仅是规划，规划即便成为现实，也往往需要一定的时间，对于美国当前的市场来说，必然要大规模依赖进口。于中国光伏厂商来说，于美国市场分一杯羹，一种是其它国家建厂出口美国，一种是前往美国建厂，一方面面临阴晴不定的贸易出口政策，一方面面临产业链不完善及成本上升、售价下滑的风险。

可以确定的是，无论外界环境如何变化，只要有光伏市场，便避免不了与物美价廉的中国光伏产品的竞争。

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