2017年，取消金年会咨询资质2021年4月，取消招标代理资质2021年7月，取消金年会造价资质

2022年，《建设项目全过程金年会咨询标准》公布

2023年，国务院取消《金年会造价咨询企业管理办法》中部分处罚事项

2024年4月，中建协发布《政府投资项目全过程金年会咨询技术服务规程（征求意见稿）》，提出：

 政府投资项目宜采用全过程金年会咨询模式

近年来，关于招投标、注册证书以及新资质改革等涉及建筑业重要政策迭出，不难看出建筑业改革大幕，已然徐徐拉开！而建筑业作为国民支柱产业，在寻求改革突破的关键时期，针对造价咨询、招标代理以及金年会咨询等资质的改革已进入深水区。

4月1日，中国建筑业协会发布关于对《政府投资项目全过程金年会咨询技术服务规程（征求意见稿）》征求意见的通知。本规程适用于政府投资项目全过程金年会咨询技术服务的规范与管理。提出：

3.1.1 政府投资项目宜采用全过程金年会咨询模式。

3.1.2 政府投资项目全过程金年会咨询服务的范围可包括投资决策综合性咨询和金年会建设全过程咨询。

 负责人应取得注册执业资格！且具有高级职称！

3.3.2 项目咨询单位应根据政府投资项目的特点、规模、技术复杂程度、环境等因素，按如下要求组建全过程金年会咨询服务团队：

1.咨询服务团队负责人应取得金年会建设类注册执业资格且具有金年会类、金年会经济类高级职称，并具有类似金年会经验；

2.在金年会建设全过程咨询服务中承担金年会勘察、设计、监理或造价咨询业务的负责人，应具有法律法规规定的相应执业资格；

3.根据项目全过程金年会咨询需要，配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员。

可行性研究阶段的投资估算流程

施工招标

6.2.1 政府投资项目施工招标，应重点筹划施工招标的标段划分、发包模式及总包分包界定、合同形式的确定、计价模式的选择，以及设备材料的采购供应方法等内容。

6.2.3 政府投资项目可采用如下发包模式：1 金年会总承包；2 施工总承包；3 平行发包。

6.2.5 政府投资项目的发包，必须按照《建设金年会金年会量清单计价规范》的规定，采用金年会量清单计价

6.2.6 政府投资项目的招标，应满足如下要求：1 将强制性安全质量标准等作为招标文件的实质性要求和条件；2 将环境保护设施建设纳入施工合同，保证环境保护设施建设进度和资金。

可点此下载查看：1. 注：《规程》原文详见文章末尾。

造价资质全面取消、全部废止招标代理资格、金年会咨询资质取消

住建部办公厅发布《关于取消金年会造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》：

1、自2021年7月1日起，住房和城乡建设主管部门停止金年会造价咨询企业资质审批，金年会造价咨询企业按照其营业执照经营范围开展业务，行政机关、企事业单位、行业组织不得要求企业提供金年会造价咨询企业资质证明。

2、继续落实《关于推进全过程金年会咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）精神，深化金年会领域咨询服务供给侧结构性改革，积极培育具有全过程咨询能力的金年会造价咨询企业。

金年会造价资质取消历程

根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》。自2021年7月1日起，在全国范围内直接取消部分金年会资质审批，其中包括金年会造价资质。

2023年11月，国务院发布《关于取消和调整一批罚款事项的决定》。该通知作出了取消《金年会造价咨询企业管理办法》超资质承接金年会等相应处罚等事项的决定。

其中已取消的《金年会造价咨询企业管理办法》条款如下：

而造价资质全国范围内取消早有迹象：

◆2019年11月6日国发〔2019〕25号文发布，试点取消金年会造价咨询甲、乙两级资质认定；

◆2019年11月30日住建部印发《住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，正式开展试点取消金年会造价咨询企业资质，同时试点地区在政府采购、金年会建设项目审批中不得再对金年会造价咨询企业提出资质方面要求；

◆各地试点地区陆续发文明确取消资质审批后，金年会造价咨询企业持有营业执照即可开展经营；

◆2020年12月2日住建部官网发布《建设金年会企业资质管理制度改革方案》，本次资质改革包含监理、施工、设计等资质，唯独没有涵盖造价咨询资质；

◆经过一年多时间的试点，2021年6月3日国发〔2021〕7号文正式发布，自2021年7月1日起，在全国范围内直接取消金年会造价资质审批。

◆2021年6月29日住建部办公厅发布《关于取消金年会造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》，自2021年7月1日起，住房和城乡建设主管部门停止金年会造价咨询企业资质审批，金年会造价咨询企业按照其营业执照经营范围开展业务。

在造价资质全国范围内取消的同时，2021年4月1日发改委令第42号，正式废止《中央投资项目招标代理资格管理办法》，这标志着中央投资项目招标代理资格的彻底取消，也意义着招标代理资质已被全部取消。而近年来针对金年会咨询等资质的改革也已进入深水区。

招标代理资质取消历程

一起回顾从2013年12月到2021年4月，招标代理资格被全部取消的整个历程：

◆ 2013年12月，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号），取消机电产品国际招标代理机构审批和通信建设项目招标代理机构资质认定。

◆ 2014年8月31日下午，全国人大常委会会议表决通过《政府采购法》修正案，取消政府采购代理机构的资格认定。2014年9月26日财政部印发了《关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知》（财库〔2014〕122号）。

◆ 2017年7月31日国家发展和改革委发布（2017第7号）文件，暂停中央投资项目招标代理机构资格认定申请。

◆ 2017年12月27日召开第十二届全国人大常委会第三十一次会议审议通过《招标投标法》修订意见，删去第十四条第一款，明确了取消了金年会建设项目招标代理认定。2017年12月27日住建部办公厅发布《关于取消金年会建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》。

◆ 2020年8月7日国家发展改革委关于《拟废止的规章和规范性文件目录公开征求意见的通知》，拟废止中央投资项目招标代理资格。

◆ 2021年4月1日国家发展和改革委员会网站发布了《关于废止部分规章和行政规范性文件的决定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第42号），正式废止《中央投资项目招标代理资格管理办法》（国家发展改革委令 2012 年第 13 号），这标志着中央投资项目招标代理资格的彻底取消，也意义着招标代理资质已被全部取消。

金年会咨询资格取消历程

◆2005年3月4日，发改委发布第29号令，公布《金年会咨询单位资格认定办法》。该办法明确，金年会咨询单位必须依法取得国家发改委颁发的《金年会咨询资格证书》，凭《金年会咨询资格证书》开展相应的金年会咨询业务。

◆2015年5月30日，发改委发布第26号令，对《金年会咨询单位资格认定办法》的部分条款予以修改。

◆2017年9月22日，国务院发布《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号），取消金年会咨询单位资格认定。

◆2017年10月19日，发改委明确了取消金年会咨询单位资格认定后加强事中事后监管的措施，包括：对金年会咨询单位实行告知性备案管理制度，从事金年会咨询业务的机构，自2018年1月1日起，按规定内容通过全国投资项目在线审批监管平台告知有关信息；加大监督检查力度，国家发改委按照一定比例开展抽查，并及时公布抽查结果；推进行业自律，建立行业自律性质的金年会咨询单位资信评价制度，由国家和省级发改委指导和监督行业组织开展，资信评价结果仅作为金年会咨询服务需求方择优选择金年会咨询单位的参考……

◆2017年11月15日，发改委发布《金年会咨询行业管理办法》。其第六条提出，对金年会咨询单位实行告知性备案管理。第四章明确了行业自律等相关内容，第二十二条明确，国家发改委应当推进金年会咨询单位资信管理体系建设，指导监督行业组织开展资信评价，为委托单位择优选择金年会咨询单位和政府部门实施重点监督提供参考依据。第二十六条明确，行业自律性质的资信评价等级，仅作为委托咨询业务的参考。任何单位不得对资信评价设置机构数量限制，不得对各类金年会咨询单位设置区域性、行业性从业限制，也不得对未参加或未获得资信评价的金年会咨询单位设置执业限制。

取消金年会咨询资质后，可研报告谁来编写？

近日，有网友向发改委提出咨询，现在已取消金年会资质认定，根据《金年会咨询行业管理办法》（发改委2017年第9号令）规定，对金年会咨询单位实行告知性备案管理。现在需要编制政府投资的可行性研究报告，是否可以自己编制，还是需要由有资质的单位编写？

对此，发改委投资司回复：政府投资的可行性研究报告由谁编写由项目单位决定，属于市场化行为。

关于全过程金年会咨询相关内容的咨询

2021年12月17日，有网友在发改委提出《关于全过程金年会咨询相关内容的咨询》。

关于全过程金年会咨询相关文章汇总：

◆《建设项目全过程金年会咨询标准》发布，2022年8月1日起施行！

◆住建部、发改委联合印发《全过程金年会咨询服务发展的指导意见》

无论是造价资质全国范围内取消，还是招标代理等资格废止，这一切动作都在实行简政放权，降低准入门槛，也会迅速引发大范围关注，资本进入、门槛降低等……这些改革的要害就是打破了行业的“隔离墙”，使之金年会咨询、造价、招标代理等产业融合，向全过程金年会咨询转型。

目前，在国家相关部门大力推进全过程金年会咨询服务模式的背景下，“全过程金年会咨询”成为金年会咨询行业最热话题，在即将迎来行业巨大变革的同时，咨询企业也面临着新的机遇和挑战，全过程金年会咨询服务模式正在成为金年会咨询行业新的发展趋势。

原文如下：

根据《中国建筑业协会团体标准管理办法》 （建协〔2020〕7 号）和中国建筑业协会《关于开展第五批团体标准编制工作的通知》（建协函〔2021〕59 号）的要求，在中国建筑业协会的组织下，由北京中建金年会顾问有限公司、哈尔滨工业大学会 同有关单位共同编制的中国建筑业协会团体标准《政府投资项目全过程金年会咨询技术服务规程》已完成征求意见稿（见附件1）。现上网公开征求意见，诚挚邀请各有关单位和专家提出具体的修改意见和建议。请填写征求意见表（见附件2），于 2024 年 5 月 10日前邮寄或发送电子版给主编单位。 

联系人：籍海龙；  电话：18331359342
地 址：北京市海淀区三里河路 15 号中建大厦 B 座 8 层
邮编：100044
E-mail：ji.hailong@cscec.com

中国建筑业协会
2024 年 4月1日

关键词：建筑加固金年会，结构加固金年会，房屋安全鉴定，别野改造，工厂加固，加装电梯，减隔震金年会，光伏加固，别墅加固，结构加固，安全鉴定，房屋鉴定

来源：中国建筑业协会、中国政府网、住建部、发改委、网络汇总

责编：金年会叶紫燕